拜泉林改犹如一场洗礼

本文摘要：中国绿色时报12月24日报道全国生态农业建设先进县拜泉县，坚持依法纠正非法转让林权，扎实推进集体林权制度改革。目前，全县100.1万亩集体林已全部改革到位，从而达到了生态受保护、林业得发展、农民得实惠的根本目的。铁腕清纠夯实林改基础拜泉县的林改工作也曾走过一段弯路，2003年到2005年期间，一些乡村干部非法低价转让农防林林权，给集体经济造成了巨大损失。县委派调查组深入乡村全面调查，结果触目惊心。

中国绿色时报12月24日报道全国生态农业建设先进县拜泉县，坚持依法纠正非法转让林权，扎实推进集体林权制度改革。目前，全县100.1万亩集体林已全部改革到位，从而达到了生态受保护、林业得发展、农民得实惠的根本目的。铁腕清纠夯实林改基础拜泉县的林改工作也曾走过一段弯路，2003年到2005年期间，一些乡村干部非法低价转让农防林林权，给集体经济造成了巨大损失。县委派调查组深入乡村全面调查，结果触目惊心。

非法低价转让农防林林权共涉及15个乡（镇）119个村，签订非法合同489份，2584条杨树林带，189万株树，总金额达4136万元。针对这种情况，县委、县政府在集体林改过程中，把清理纠正非法转让农防林权作为中心任务，出台了《关于清理纠正非法转让防护林的实施意见》和《拜泉县集体林木采伐销售实施方案》，成立专门清纠领导小组，核实林权转让情况，并深入地块，逐村逐带进行踏查，全面准确掌握了林权转让形式和林木基本情况，并依法逐一纠正了非法合同，挽回直接经济损失2亿多元，为全县林权制度改革奠定了良好基础。

创新思路落实经营主体拜泉县拥有百万亩人工林，但是林业对农民收入的贡献依然十分有限。2009年全县农民收入中，林业收入仅占0.4%，这种富有中的贫穷，捧着金饭碗要饭吃，让拜泉县委、县政府一班人看到了林改的迫切性和重要性。拜泉县对所属集体林权100.1万亩林地、林木，根据林地区位及林木类别不同，按照宜包则包、宜分则分、宜留则留、宜卖则卖的原则，通过农户承包、分林到户、均股均利等方式，分阶段实施了集体林权制度改革。

全县所有的集体林，通过分、均、包、统、卖等方式，已全面落实经营主体。在实施过程中，以村屯为单位，实行改革内容、程序、方法、结果四公开，广泛接受群众监督。对林改中的各个环节，均由村民大会或村民代表大会讨论通过。

采取了分林到户、农户承包经营、集体统一经营等方式，做到了还林于民、还权于民、还利于民，确保林权制度改革工作真正取得实效。成果惠民林改初见成效拜泉县的林改犹如一场洗礼，使群众发展林业的劲头更足了。

广大农户大力发展林粮间作、林药间作、林果间作、林苗间作及在林中、林缘发展种养殖业等多种经营，发挥了林地生产力。兴国乡兴利村农民翟国庆承包的7.8亩林地，2010年春天，栽植杨树865株，还利用林下培育糖槭苗木9000株，以每株25元计算，5年-10年以内可收入20万元，25年林木成熟后，又可收入13.8万元。这个村农民承包的林地每年每亩较林改前多收入500元-1000元。

林改让老百姓的心顺了，他们最懂得回报。2010年秋季，在进行小流域综合治理的战役中，老百姓都自愿出工出劳，没有怨言，修建通村路老百姓也都自愿当上了义务监理员。林改，也让林业企业更加看好这里的产业发展前景。目前，全县共有林业加工企业45家。

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